七 创新项目与主要负责人

在中国现行政治环境中，“一把手”的决定性作用不仅体现在政策制定过程中，也体现在创新项目的发起和实施过程中。比起其他创新行为，政府创新的风险程度更高。那么，获奖的这些地方政府创新项目给其主要负责人究竟带来了什么样的后果呢？如果这种后果是负面的，那么，各级官员就会想方设法规避创新；反之，如果这种结果是正面的，那么就会鼓励更多的官员去进行改革创新。我们设计了一组5个问题，来深入了解创新项目的发起实施与其主要负责人的内在联系。结果发现，创新项目的发起，对项目主要负责人带来的影响主要是积极的，只有极少数人认为存在负面的后果。

其一，创新项目的发起得到了同行的高度认可。有90%的受访者认为项目使发起者得到了业内认可，只有不到2%的人持否定态度（见图32）。

图32 对“项目发起者是否得到业内认可”的看法

其二，创新项目的发起能够获得社会的广泛支持，在社会中产生了良好的影响。有89%的受访者认为项目使发起者获得社会肯定，只有2%的人持否定答案（见图33）。

图33 对“项目发起者是否得到社会肯定”的看法

其三，多数受访者认为，创新项目的发起者能够得到上级的肯定和支持。正像上级对创新项目本身的支持是创新成功的关键一样，对项目主要负责人的支持同样也决定着创新的成败。调查发现，有88%的人认为项目使发起者获得了上级的肯定和支持，只有3%的人不同意上述看法（见图34）。

图34 对“项目发起者是否获得上级的肯定和支持”的看法

其四，绝大多数创新者对自己的创新行为感到满意，充满成就感。有86%的受访者表示项目使发起者充满成就感，只有4%的人对此持否定态度（见图35）。

图35 对“项目发起者是否充满成就感”的看法

其五，绝大多数创新项目的发起者和负责人，也把创新项目当作其重要的政绩。近70%的人表示该项目是发起者的重要政绩，有12%的人不同意这种看法，另有18%的人表示“不知道”（见图36）。

图36 对“项目是否为发起者的重要政绩”的看法