
第二章 内部控制基本规范
引例
规范治理提升上市公司质量
建立健全企业内部控制制度是提升企业综合质量的必要保证,也奠定了资本市场健康发展的基石。2022年《政府工作报告》提出:“促进资本市场平稳健康发展。”并且,来自企业界的全国人大代表、政协委员也一致认为,进一步提高上市公司质量,是资本市场平稳健康发展不可或缺的基础。
李寅代表说,“对于企业而言,重点是规范公司治理和内部控制,提升信息披露质量;完善公司治理制度规则,提高公司治理水平,保障公司和投资者的合法权益;提高信息透明度,增强信息披露针对性和有效性”。
全国人大代表、森马服饰股份有限公司董事长邱光和也曾表示,“作为上市公司,需要通过聚焦公司主业、规范公司治理、强化企业管理、打造持续创新能力、承担更多的社会责任等来推动企业高质量发展。未来公司将围绕企业发展战略,聚焦主业,整合产业资源,强化平台建设,以资本为纽带,加强组织建设,鼓励员工创业创新,促进公司业务稳健发展”。
王晶委员认为,从企业角度来说,提升公司质量的本质在于把公司“做好”。首先效益要好,上市公司要坚守主业,不断把细分产业做优做强,实现产业带动。其次公司治理能力要好,要坚守上市公司合规治理底线,不断提升企业透明度,完善企业自身数字化治理能力,坚持对广大投资者负责。最后要成长空间好,企业不仅要有存量做优做强的产业,还要有增量不断开拓的新型业务。“上市公司要基于企业核心竞争力不断开拓新技术、新产品、新生态来实现效益增收,回馈社会。”
王晶委员也曾在建议中指出,“在落实新《证券法》的基础上,要通过强化和创新监管手段和方式,健全事前、事中、事后全链条监管机制,推进科学监管、分类监管和精准监管;同时加强监管各方的协作,建立各类监管信息的公开制度,引入市场监管力量,不断强化监管措施,提升上市公司质量”。
资料来源:彭江.规范治理提升上市公司质量:筑牢资本市场健康发展基石[N].经济日报,2022-03-10(12).
《政府工作报告》中关于上市公司质量提升的规范再一次向各企业敲响了加快构建和完善内部控制制度的警钟。内部控制的基本规范包含内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五个要素,究竟这五个要素是如何规定的,本章将做详细阐述。