1.党的建设

2014年，在党中央的坚强领导下，山西省委按照中央的部署，坚持党要管党、从严治党的要求，不断加强和改进党的建设，着力提高党的建设科学化水平。特别是党中央对省委班子作出重大调整以后，新的省委领导集体下大力气深化和推进全省党的建设工作，开创出从严治党的新局面。

党中央严肃查处山西发生的严重腐败问题并调整省委领导班子。2月至8月，中央纪委监察部网站先后发布消息，省人大常委会副主任金道铭涉嫌严重违纪违法，省委常委、副省长杜善学和省政协副主席令政策涉嫌严重违纪违法，省委常委、秘书长聂春玉和省委常委、太原市委书记陈川平涉嫌严重违纪违法，省委常委、统战部部长白云涉嫌严重违纪违法，副省长任润厚涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。与此同时，全省还有多名厅级干部涉嫌严重违纪违法被调查或查处。短期内，山西出现了系统性、塌方式腐败问题。对此，党中央予以了严肃查处。同时，党中央针对山西政治生态存在不少问题、党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻，对省委班子作出了重大调整。9月1日，省委召开全省领导干部大会，宣布了中共中央关于山西省委主要负责同志职务调整的决定。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并作重要讲话。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际在会上宣布中央决定：王儒林同志任山西省委委员、常委、书记；袁纯清同志不再担任山西省委书记、常委、委员职务，另有任用。刘云山在讲话中要求，山西全省广大干部要用中央精神统一思想，确保省委主要领导的顺利交接和平稳过渡；要扎实推进各项工作，确保山西经济持续健康发展和社会和谐稳定，让全省人民共享改革发展成果；要下大气力抓好领导班子和干部队伍建设，牢牢把握正确的选人用人导向，坚持用党和人民需要的好干部的标准选人用人，严肃整治选人用人不正之风；要敬终如始、一鼓作气抓好第二批党的群众路线教育实践活动，切实做好整改落实、建章立制工作，推动作风建设常态化长效化；要认真总结腐败案件高发多发的教训，由表及里、举一反三，贯彻好党要管党、从严治党的要求，真正把党建工作责任落到实处；各级党委要切实负起党风廉政建设主体责任，坚决支持纪委落实好监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，优化山西的政治生态，从根本上保障山西的发展、改革和稳定。在此前后，党中央和省委还对省委常委、组织部长作出调整决定：盛茂林任省委常委、组织部长，汤涛不再担任山西省委常委、组织部长职务，另有任用。此前，盛茂林任湖南省政府副省长。随后不久，党中央对山西省党政班子又予以了调整补充。9月30日，省委召开常委扩大会议，宣布了中央关于山西省党政班子调整补充的决定：经中央批准，黄晓薇任山西省委委员、常委、纪委书记；吴政隆、孙绍骋、王伟中、付建华任山西省委委员、常委；免去李兆前山西省委常委、省纪委书记职务；提名付建华为山西省副省长人选。同日，省政府召开党组（扩大）会，省纪委、省委办公厅、省委统战部、太原市委分别召开干部大会，宣读中央和省委常委会决定。其中，吴政隆任太原市委委员、常委、书记，孙绍骋任省委统战部长，王伟中任省委秘书长，付建华任省政府党组成员。此前，黄晓薇任中央纪委常委、监察部副部长；吴政隆任重庆市委常委、秘书长；孙绍骋任山东省副省长；王伟中任科技部副部长；付建华任国家安监总局副局长、国家煤炭安监局局长。至此，党中央对山西省委党政班子的调整全部到位。

继续深入开展党的群众路线教育实践活动并进行总结。按照中央的统一部署，从2013年7月到2014年9月，全省各级党组织自上而下分两批开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。第一批教育实践活动于2013年7月至2014年1月在省级领导机关和省直部门（单位）、省管企业、省管高校展开，共有163个单位、1386名厅级以上领导干部、24763名县处级领导干部、374940名党员参加。2014年，全省党的群众路线教育实践活动在2013年的基础上，继续深入开展。1月24日，省委召开全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，在对第一批教育实践活动进行总结的同时，对开展第二批教育实践活动进行了动员部署。此后到9月，第二批教育实践活动在全省11个市、119个县（市、区）和10个省直单位梯次启动展开。其中，市、县（区）分四个层次依次启动开展：市级领导班子；市直机关和市属企事业单位、县级领导班子；县直机关和县属企事业单位，乡镇、街道；农村、社区及其他基层组织。各级各单位的教育实践活动按照“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三步骤持续推进，到9月底基本结束。第二批教育实践活动，全省共有2154个县处级以上领导班子、12614名县处级以上领导干部、92153个基层党组织、1770845名党员参加。10月14日，省委召开了全省党的群众路线教育实践活动总结大会，对一年多来分批开展的教育实践活动进行了总结。一年多来，在全省分批开展的党的群众路线教育实践活动中，各级党组织认真贯彻中央部署，突出为民务实清廉主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持把学习教育贯穿始终，深入查找“四风”突出问题，认真组织召开专题民主、组织生活会，在正风肃纪、狠抓整改上持续用力，扎实完成了各个环节工作任务，全省上下在改进作风、反对“四风”上取得了初步成果，广大党员干部普遍经历了一次深刻的思想政治洗礼，接受了一次严格的党内政治生活锻炼，整治了一批“四风”突出问题，查处了一批侵害群众利益的突出问题，解决了一批关系群众切身利益的实际问题，联系服务群众“最后一公里”问题逐步疏通破解，基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力进一步增强，形成了一批确保作风建设常态化、长效化的制度机制。

启动开展全省学习讨论落实活动。11月30日，省委召开全省学习讨论落实活动动员大会，对在全省各级党组织和广大党员干部中开展以“深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动进行了动员部署。12月1日，省委印发了《关于在全省深入开展学习讨论活动的实施意见》。学习讨论落实活动，从动员会起到2015年3月底，为期4个月。活动的目标任务是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省。活动的主体是全省各级党组织和广大党员干部，重点是乡镇（街道）以上领导机关、领导班子和领导干部。活动采取边学习、边讨论、边落实的方式，围绕统一思想、反思剖析、集中整治、刷新吏治、六权治本、改革发展六个方面内容，有计划、有重点、有目的地统筹协同推进。其中，统一思想的内容主要是突出重点进行学习、全面落实党风廉政建设党委主体和纪委监督的“两个责任”、开展案例警示教育、推进廉政文化建设；反思剖析的内容主要是围绕重点深入讨论、撰写反思剖析报告、制定有关文件；集中整治的主要内容是查办腐败案件、加强作风建设、打击黑恶势力犯罪、开展重点领域专项整治；刷新吏治的主要内容是严格党的政治纪律、严肃整治“为官不廉、为官不为”问题、遏制干部“带病提拔”、加强干部日常管理监督、匡正选人用人风气；六权治本的主要内容是依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力；改革发展的主要内容是积极推进改革、抓好经济建设、切实改善民生、全力维护社会稳定。按照省委的部署和要求，全省各级党组织开展学习讨论落实活动于12月底前全部启动，各地各部门广大党员干部积极响应、踊跃参与，而且赢得了广大人民群众衷心拥护和热情支持，全社会形成开展学习讨论的良好氛围。全省学习讨论落实活动启动实现良好开局。

从严教育管理干部和从严加强各级领导班子建设。9月，党中央调整省委班子后，省委下大力气狠抓从严教育管理干部和从严加强各级领导班子建设工作。一是严厉整治用人不正之风。在深入查找选人用人突出问题、深入剖析问题原因的基础上，重点开展了“一倒查六整治”。“一倒查”，即：建立干部“带病提拔”等问题实行倒查机制，对一个地方或单位落实中央和省委干部政策不力、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，严肃追究党委（党组）、一把手及有关职能部门和人员的责任。“六整治”，即：整治违反干部任用标准、程序问题，整治跑官要官、买官卖官问题，整治“三超两乱”（超职数、超规格、超范围配备干部，乱立机构名称、乱设领导职务）问题，整治干部档案造假（改年龄、改学历、改履历）问题，整治领导干部违规兼职问题，整治“裸官”问题。二是严格标准，研究制定了《关于全面贯彻好干部标准树立正确用人导向从严管理干部的决定》《关于做好甄别处理一批、调整退出一批和掌握使用一批干部工作的意见》《关于加强县委书记选拔任用和管理监督工作的意见（试行）》《省管干部动议酝酿任免议事规则》等。三是分级分批对全省领导干部特别是各级“一把手”、掌握资源审批权的副职、与煤炭等资源紧密相关的部门领导，进行廉洁考核、建立廉政档案，遏制干部“带病提拔”、撤换“带病在岗”干部。四是集中开展省管领导班子和领导干部综合分析研判。与11个市党政主要领导、部分县委书记、大部分省直厅局主要领导、部分省直机关纪检组长、中央驻晋单位主要领导、重点省直企事业单位的500多名干部进行了谈心谈话。对各市委、市政府班子，特别是对2015年上半年涉及人大、政府、政协换届的朔州、晋中、吕梁3个市、9个班子进行了逐个分析研判。

加强推进基层党组织和党员队伍建设。一是大力开展“基层组织提升年”活动。1月9日，全省开展“基层组织”提升年活动电视电话动员会召开，对全省范围内开展此项活动作出动员部署。根据部署，全省“基层组织提升年”活动的主要目标任务是：实现“五个提升”，即通过扩大组织覆盖、加强队伍建设、创新工作载体、落实党建责任等方式，进一步提升基层组织覆盖水平、提升基层干部队伍素质、提升党员队伍生机活力、提升基层党组织战斗力、提升基层党组织服务水平，实现基层党组织普遍晋位升级。全年，通过各项活动的开展，进一步规范推进了市县乡三级党委和五个省直工（党）委深入开展“联述联评联考”工作，压实党委（党组）党建工作主体责任；排查确定软弱涣散农村党组织1720个、社区党组织148个，调整不合格党组织书记257人，处置不合格党员75人；全面推进党代表工作室建设，全省119个县（市、区）建立党代表工作室2467个，入驻党代表125038人，接待群众194297人次；规范推进了农村、社区党组织换届，其中村党组织换届完成率达99.92%。二是加强和推进农村与社区基层服务型党组织建设。4月14日，省委办公厅印发《关于加强农村和社区基层服务型党组织建设的若干意见》，从明确总体要求、健全组织体系、建设骨干队伍、创新活动载体、完善制度机制、强化工作保障、加强组织领导七个方面，对加强全省农村和社区基层服务型党组织建设提出意见。主要目标任务是：力争用3年时间，使全省农村和社区基层党组织实现组织体系健全、骨干队伍过硬、活动经常有效、工作制度完善、投入保障稳定的目标，建设一大批符合中央“六有”（有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩）目标的基层服务型党组织。为推进全省社区基层服务型党组织建设，各地广泛开展了在职党员到社区报到活动，利用八小时之外和节假日时间参与社区党组织安排的各项服务活动或自发开展形式多样的志愿服务活动。全年在职党员报到人数达到34万。三是广泛宣传基层党员先进典型。省委先后于1月21日、2月27日作出《关于开展向赵迎路同志学习的决定》《关于授予段爱平同志“优秀共产党员”称号和开展向段爱平同志学习活动的决定》。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。2014年，在党中央和中央纪委的领导下，山西党风廉政建设和反腐败斗争不断推进。一是如前所述，党中央对山西发生的系统性、塌方式腐败问题进行了严肃查处，并对省委班子作出重大调整。二是严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”。12月8日，省委印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见（试行）》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见（试行）》，对省委和省纪委领导班子的责任、主要负责人的责任、领导班子其他成员的责任作出具体规定，解决了过去以向下提要求为主、不聚焦自身的问题。在省委、省纪委的带动下，进一步推动了全省各级党委、纪委对党风廉政建设“两个责任”的落实。对履行“两个责任”不力的平定县委书记、石楼县纪委书记等5名领导干部的严肃责任追究，产生了较大的震慑作用。三是聚焦主业深化纪检监察机关“三转”改革。按照中央纪委和省委、省纪委的统一部署，全省各级纪检监察机关聚焦主业，进一步深化和推进“三转”改革，完成了对省市纪检监察机构改革和议事协调机构的清理。省纪委内设机构改革，增设了5个纪检监察室，组建了组织部、宣传部、纪检监察干部监督室，执纪监督部门数量和人员数量分别占机关内设机构和编制总数达68.4%和65.1%；各市纪委监督执纪力量也大幅增加。省纪委保留或继续参与的议事协调机构从156个精简到10个，精简幅度达93.6%；各市纪委平均保留10.7个，精简幅度平均达90.8%，各县（市、区）纪委平均保留11.8个，精简幅度平均达85.5%。省市县三级派驻（派出）纪检组长（纪委书记）除纪检监察业务以外的分工和兼职得到清理规范，主责主业更加聚焦。此外，还严肃查处了“灯下黑”问题。全年，全省共查处纪检监察系统违纪违法干部189人，其中有66人被清理出纪检监察干部队伍。这其中，9月至12月间查处106人，清理56人。四是加强和推进省委巡视工作。全年，省委安排开展了两轮巡视。4月至8月，第一轮巡视了省科学技术厅、省司法厅、省财政厅、中国（太原）煤炭交易中心、晋商银行股份有限公司、山西大医院、省人民医院等17个省直厅局、省属企事业单位。9月启动了第二轮巡视，对临汾、长治2个市和48个县以及太原师范学院等9所高校共59个单位展开了巡视。在开展第二轮巡视的同时，针对过去巡视工作中存在的问题导向意识不强、监督重点盯得不紧、成果运用不好、震慑作用不够、方法创新不足等问题，还进一步规范了巡视工作。研究制定了《山西省委巡视工作流程（试行）》，对49个环节、100多项工作进行顶层设计和规范；研究制定了《省委巡视组组长库管理办法》，实现巡视组长“一次一授权”，打破了“铁帽子”；研究制定了《山西省巡视全覆盖工作方案》和《专项巡视工作流程》，明确了工作任务和具体安排，提出了力争2016年实现全覆盖的目标。坚持常规巡视与专项巡视相结合，新组建了8个专项巡视组；调整充实巡视工作领导小组成员，厘清巡视工作领导小组、巡视办、巡视组的各自职责，强化巡视机构和纪检监察机关、组织部门的配合。2014年第二轮巡视发现问题线索1786条，比上一轮增长1.9倍；问题线索涉及省管干部、“一把手”、班子成员的人数，与党的十八大以来前4轮总数相比，分别增长3.3倍、3.7倍和3.7倍。五是落实中央八项规定和开展各方面专项整治，持续整风肃纪。整治群众反映强烈的上学难、就医难、就业难、住房难、出行难、饮水难、增收难以及社会保障、生态环境、食品安全、社会治安等问题；落实中央21项专项整治任务，整治了文山会海、评比达标、门难进脸难看事难办、办公用房、公款吃喝、公款旅游、违规用车、婚丧嫁娶借机敛财、会所中的歪风等不正之风，查处了惠民政策缩水走样、乱收费乱罚款乱摊派、拖欠群众钱款和克扣群众财物等突出问题；整治了工作秩序涣散、纪律松弛等问题；整治了节假日公款送礼等行为。全年查处违反中央八项规定和有关制度规定的问题1600多个，处理党员干部2000余人，其中给予党纪政纪处分1500多人。六是严肃查办腐败案件，特别是党中央和中央纪委对山西系统性、塌方式腐败问题的严肃查处和党中央对山西省委班子作出重大调整后，大力度推进了腐败案件的查处。全年，全省各级纪检监察机关共受理群众信访举报91870件（次），增长154.8%；初步核实处置反映问题线索13106件，增长32.1%；立案14328件，增长31.6%；结案14071件，增长29.3%；处分违纪党员干部15450人，增长30.1%，其中处分市厅级干部45人，增长73.1%；处分县处级干部545人，增长62.2%。这其中，9月至12月间，全省纪检监察机关立案6725件，占全年立案总数的46.9%，比前8个月月均增长76.9%；结案6669件，占全年结案总数的47.4%，比前8个月月均增长80.2%；处分7376人，占全年处分人数的47.7%，比前8个月月均增长82.7%，其中，受到撤职以上重处分的1622人，占全年受重处分人数的57.2%，比前8个月月均增长167.0%。除前述党中央、中央纪委查处的严重违纪违法案件外，省委、省纪检委查处的有运城市委原书记王茂设、大同市委原书记丰立祥、忻州市委原书记董洪运、省国土资源厅原厅长李建功、省煤炭厅原厅长吴永平等严重违纪违法案件。

成功召开中共山西省委十届六次全会。12月7日，中共山西省委十届六次全会在太原召开。会议出席省委委员63人、候补委员6人，省市县有关部门负责人及基层代表列席。会议全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，审议通过了《中共山西省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进法治山西建设的实施意见》，部署了全省当前和今后一个时期的工作，动员全省各级党组织团结带领广大党员干部和人民群众，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，奋力开创“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”的新局面。会议部署的当前和今后一个时期工作任务是：加快推进法治山西建设，为全省改革发展稳定提供坚强法治保障；实施“六权治本”，深入推进反腐败斗争；全面深化改革扩大对外开放，加快资源型经济转型综改试验区建设；适应经济发展新常态，着力推进“六大发展”；认真落实新时期从严治党要求，切实加强党的建设。其中，实施“六权治本”，即实施依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧，努力形成不能腐的长效机制。推进“六大发展”，即推进廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展，其中转型发展要做好煤炭和非煤产业发展“两篇大文章”。切实加强党的建设，即严明党的政治纪律，维护中央权威；落实“两个责任”，强化党风廉政建设；严把用人标准，匡正选人用人风气；强化日常监督，从严教育管理干部；坚决刹住“四风”，持续推进作风建设；狠抓基层党的建设，不断夯实基层基础；始终坚持思想建党，不断强化思想政治工作。此外，会议还鲜明地提出了大力弘扬山西源远流长的法治文化、博大精深的廉政文化、光耀千秋的红色文化的要求。省委十届六次全会是在山西处于重要历史关头召开的一次重要会议，是中央对省委班子作出重大调整后召开的第一次省委全会，对于推进山西改革发展，对于推进山西党的建设和法治山西建设，都具有重要而深远的意义。

截至2014年底，全省共产党员总数240万名，比2013年净增2.48万名。其中，2014年共发展党员4.78万名，比2013年减少9200多名。在新发展的党员中，35岁及以下青年党员占77.52%，具有大专及以上学历党员占47.09%。全省党员结构比例是：女党员占党员总数21.44%；具有大专以上文化程度党员占38.41%；35岁以下青年党员占22.53%。党员职业分布情况是：农牧渔民党员占32.77%；企事业单位管理人员、专业技术人员和工人党员占34.11%；党政机关党员占8.88%；学生党员占1.23%；离退休党员占17.67%；其他党员占5.34%。