1.2　研究内容与研究重点

1.2.1　研究内容

本研究立足于科学认识中国特色城镇化与城市群发展的内涵；全面总结改革开放以来我国城市群发展实践中积累的宝贵经验；正确认识和总结国外城市群发展的普遍规律；客观分析我国城市群的发展态势以及面临的主要问题，从基本国情出发，以人的城镇化为核心，面向人们需求，按照全国主体功能区规划的要求，提出我国城市群发展的总体思路，探索我国城市群发展的战略重点、途径以及推动城市群发展的对策建议，使我国城市群发展在增强大中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，形成东、中、西部呈梯度分布的、与生态环境承载能力相一致的、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局进程中发挥更为突出的作用。

1.2.2　研究重点

本研究的重点问题：

第一，如何科学认识城市群发展的内涵。目前，人们对城市群发展的内涵有不同的理解与看法。本课题的研究需要从纷繁复杂的认识和主张中做出科学的分析、研究和回答。什么是城市群？城市群为什么是城镇化的主体形态？城市群发展的内涵是什么？准确回答这些问题是研究中国城镇化与城市群发展的基础性工作。

第二，如何认识和把握城市群发展的规律。中国城市群发展，首先必须遵循社会发展的普遍规律，以全球化的视野，深刻认识和总结不同国家和地区城市群发展的经验和教训，找到城市群发展的共性和有益做法，推动我国城市群发展。更为重要的是，必须遵循中国特色社会主义发展的特殊规律，立足我国基本国情，找到当前中国特色城市群发展的基本规律，为深入研究中国城市群发展的指导思想与基本原则奠定分析基础。

第三，如何总结中国城市群发展实践中积累的重要经验。伴随经济的发展，我国在城市群发展方面进行了卓有成效的探索和实践，我国城市群的规模日益扩大，数量也日益增多。如何认识不同区域城市群发展的态势与面临的主要问题，从中找出我国城市群发展的总体思路，完善我国城市群发展的途径，进而提升到理论层次，是一件非常重要的事情。

第四，科学认识我国城市群发展的重点任务。党的十九大报告指出，要“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。根据当前城市群发展的国内外背景，从我国国情与区域发展特点出发，围绕实现人的城镇化，如何科学认识城市群规模、布局与功能？如何推动城市群基本公共服务均等化、增强城市群吸纳就业的能力以及提高城市群可持续发展能力？这些问题的研究对推进我国城镇化进程、社会主义现代化强国建设、我国全面建成小康社会有着重大意义。

第五，以问题为导向，对推动城市群可持续发展提出对策建议。根据我国城市群发展态势与共性问题，提出完善城市群发展的组织体系、创新区域治理与改革、完善相关体制机制的政策建议。