第一篇
走向自主创新：
发展我国自主知识产权汽车工业的政策选择[1]

近年来，再没有比汽车工业更能牵动中国社会神经的工业了，不仅因为轿车越来越多地走进千家万户，而且也因为多年来在中国路上跑的大多是组装的外国品牌轿车。直到两三年前，一些官员、业内专家和大企业的领导人还在说，开发中国品牌的轿车还要等许多年，一个企业没有几百万辆的生产规模就不可能自主开发产品，所以我们现在只能通过合资“引进技术”来积累实力——尽管中国汽车工业已经有50来年的历史，尽管中国企业曾经在40来年前就自主开发过“红旗”和“上海”牌轿车，尽管这个工业的合资组装道路已经走了20来年……

下面的报告从理论逻辑和经验证据两个方面指出，继续走合资道路是中国汽车工业的一条死路。报告指出，体现在产品上的物化技术与能够开发产品的技术能力是两回事，所以中国能够组装、购买和使用外国产品并不等于中国就获得了技术能力。技术能力的成长必须通过产品开发的实践，但合资企业只是在组装外国品牌的产品，并没有产品开发活动。因此，如果不强调自主开发，中国汽车工业的技术实力就永远不可能积累起来。而在市场开放的条件下，缺乏技术能力必将导致组织的灭亡。毫无疑问，要振兴中国汽车工业，就必须走自主开发道路。

报告研究了一批近年出现的中国自主开发企业，并介绍了哈飞、吉利和奇瑞通过自主开发进入轿车市场的历程。这些企业的经验证明，中国汽车工业能够走自主开发的道路。报告同时考察了日本和韩国两国汽车工业的经验。这两个国家的轿车工业分别从20世纪50年代初和70年代初走上自主开发道路，而它们当时的生产规模不过是几万辆。它们后来的成功证明，不是规模扩大才导致自主开发，而是自主开发导致日韩两国汽车工业的腾飞。

在理论逻辑和经验证据的基础上，报告对实行了多年的汽车产业政策提出了尖锐的批评，指出以行政手段来维护“规模”和“产业集中度”的做法只是保护了落后，而且在没有强调自主开发的条件下使整个工业高度依赖外国技术。相反，只要改变错误的政策，转向支持正在逆境中顽强成长的自主开发企业，拥有自主知识产权的中国汽车工业就一定能够成长起来。

这个报告是受科技部委托调查中国汽车工业技术进步状况的成果，完成于2004年2月。它在内部印发后迅速流传，随即被媒体广泛报道，引起巨大反响。在报告印发后的一年间，中国政府对于汽车工业的政策发生了180度大转弯，全面转向支持自主创新，大大改善了自主开发企业的竞争环境。2005年，自主品牌的轿车已经占到市场份额的25％（业内有专家估计2006年将超过30％），并实现了出口量超过进口量的逆转。同时，自主开发企业进一步表现出旺盛的生命力。例如，奇瑞在2005年的汽车销售量接近19万辆，比上年翻了一番，并显示出大有在2006年突破30万辆的势头。

有一个小插曲说明了两年间发生了什么样的变化：2004年6月北京国际车展期间，几家外国公司驻中国的负责人在北京中国大饭店召开会议，讨论中国汽车工业的发展前景。这样一个主题的会议，既没有邀请中国企业的代表参加，也不允许中国记者进入会场。这种举动充满了象征意义——如果没有自强的决心和能力，中国的命运就只能由别人所主宰。相反，在中国政府和社会已经全面转向支持自主开发的今天，几乎所有的外国企业都在向中国政府和社会表白，它们在中国的合资企业都在进行“自主开发”。且不说这种表白是否真实，这个小小的例子已经证明：只要我们克服内心的恐惧而振作起来，我们的力量会有多大。

注释

[1]本报告完成于2004年2月，原标题《发展我国自主知识产权汽车工业的政策选择》，收入本书时保留了原报告的理论和政策分析部分，而删除了原报告中所有的案例内容（主要是第三章关于哈飞、吉利和奇瑞的自主开发历程，第四章和第五章的附录），同时压缩了第一章和最后两章的内容。