前言

今天，中国正在大力推进“一带一路”建设，美国也在积极利用公共私营合作（Public-Private Partnership，PPP）项目调动民间资本。中国企业在获得长足发展的同时，必须适应世界多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化的潮流，这使得项目集管理正跃升为新一代翘楚。

2014年，中国新推出的政策开始拉动PPP项目。2016年，PPP模式得到进一步推广，并被赋予中国“一带一路”倡议和中国企业“走出去”战略落地的核心地位。无独有偶，自 2016 年年底起，项目管理界消息频出，从美国政府把PPP定义为项目集，到美国参议院通过项目管理法案、奥巴马正式签署并批准《项目集管理改进与责任法案》成为联邦法律，再到美国“另类”新总统“川普大叔”一上台就启动5 000亿美元的PPP投资计划，这一东一西两个世界最强经济体共同发力，将PPP模式推向高峰，成为全世界的焦点。一时间大家振奋不已，直呼在此东西方两个世界大国主要战略的协力推动下，项目集管理的春天终于来到了。

美国政府为什么把PPP项目定义为项目集，要求用项目集管理模式来管理这类项目呢？

首先，PPP模式下的项目，其核心关注点在于项目的收益。这是项目集管理模式区别于项目管理的关键所在。自初始调研与融资开始，PPP项目始终关注的是预期收益和回报率。因为正是由于有预期收益，各类投资方才愿意投入。这些预期收益的落实，既离不开项目成果的按时、保质、保量交付，也需要后期运营的顺利开展，以确保投资回收和实现收益。以收益作为核心追求目标，会促使在项目集的整个调研、实施过程中使用不同的管理模式，既要使各个组件之间相互支持、互相依赖，有节奏地配合，还要为项目集的后期运营营造出适宜的环境，促使整体收益的最大化。举个简单的例子，城镇化建设如果以项目思路来进行，把城镇中所需的居民楼、学校、医院、绿化等逐一按要求建好，结果可能成为少有人问津的“鬼城”。如果以项目集的思路来进行，关注最终收益，则会有截然不同的路线图：可以先做绿化，建造宜居环境，并且启动市场宣传，扩大认知度；然后就商业布局导入企业，引入新兴产业；引入高端院校教育资源，完善产学互动；再建居民楼，配套生活、医疗等设施……步步紧扣，最终收益才可能达成。

其次，PPP模式下的项目，其治理模式与普通项目大不相同。PPP项目复杂，历时长，需要多方融资，相关方众多，各自利益诉求差异极大。因此，在治理决策与监管机制上，需要从项目集治理的思路入手，使用适宜的项目结构、合同机制、合同条款，来促使各方公平地分担风险。既要确保长期公平，还要保持动态公平，从而提高效率和最终实现共赢。

项目集管理已成为公认的、处理公共事业和大型企业事务的高级方法，尤其在国防、航空航天、财政服务、软件开发、远程通信和公共设施建设等领域应用十分广泛。在这千载难逢的机遇面前，大型企业需要转换管理模式，提升自身有预期地赢利的能力；创业型企业则要快速、高效地把握机遇，获得第一桶金，打造市场竞争力。

职场精英们急切地想把握机会一显身手，可该如何思考，怎样行动方能立于潮头？项目总监、项目（项目集）管理办公室［Project（Program）Management Office，PMO］的管理者们，面对诸多错综复杂的项目与处境，何处是重点，应当把握怎样的脉络才能交出满意答卷，给公司战略的达成添上精彩一笔？中国接近20万个成熟的项目经理、PMP（美国项目管理协会PMI认证的项目管理专业人士）们，在职业的“十字路口”，渴望跳出低端徘徊，步入职业发展的快速路，该如何改造自己的思想，做好职业晋升的知识与能力准备？要想真正有效地在组织中应用项目集管理，该如何理解项目集管理知识的精髓、采用什么样的方法步骤来应用实践，是困扰大家的两大共性问题。项目集管理并不是项目管理的简单升级，仅仅能够熟练地应用项目管理知识体系的框架和技能并不足以胜任项目集管理人员这一角色。项目集管理有其独特的思想和能力体系。

那么，如何理解项目集管理的精髓？BASIC——看透项目集管理的本质，关注各个关键要素。

B——收益（Benefit）：收益是项目集管理的核心关注点。要通过有效管理各个组件间的依赖关系，与运营管理协调配合，创造出“1+1＞2”的管理功效，充分实现组织所期望的增量收益。

A——战略一致性（Alignment）：与组织的战略始终保持一致是项目集管理的方向所在。项目集管理之于组织承上启下，决定着方向，掌管着整体的协同效果。

S——相关方（Stakeholder）：对相关方的有效管理是项目集管理的难点与重点。以项目集的收益来协调与促成广大相关方的支持与参与，直接决定着项目集的成败。

I——整合（Integration）：从项目集整体视角出发，有效协调与整合项目集内各个组件，是项目集管理者的核心工作。每个项目集经理要关注项目集在不同阶段中的主要任务、方向和目标，促使项目集整体收益最终顺利实现。

C——人才培养（Coaching）：人才培养是项目集成功不可忽略的核心基础。要努力打造促使项目集成功的核心战斗力。

项目集管理有何方法？TIPS——小招式，助思维。

● T——通盘考虑（Think-through）。

● I——重事实，让数据说话（In fact）。

● P——寻找优先级（Prioritizing）。

● S——发起动议搭平台（Sponsoring）。

也许你是项目集管理或PgMP^®（Program Management Professional，项目管理协会 PMI 认证的项目集管理专业人士）的学习或实践者，或是奋斗在项目集及复杂的、战略性的项目管理一线且历经磨难与挫折的高级项目经理，或是担当着企业发展使命的项目总监、PMO 管理者，或是运筹帷幄为组织掌管一方的高级管理者（如部门经理、副总裁、首席执行官），你会发现本书是一本简单实用的工具书，它将项目集管理的思维、管理重点与难点，以及项目集管理的过程特征，逐一展示在你面前。在应用项目集管理流程的关键时刻，本书会给你有力的支持，帮助你建立正确的思维，让繁杂的项目集管理工作变得简单易行、有的放矢。

20 世纪 80 年代讲“学好数理化，走遍天下”，今天中美两大经济体共同告诉你，当下大势是“学好项目集，弄潮中西”。一起学起来吧！