一　抗美援朝的伟大决策

1950年6月25日，朝鲜内战爆发。这本来是朝鲜南北双方关于朝鲜统一问题的内战。然而，美国违反《联合国宪章》关于“不得干涉本质上属于任何国家内部管辖之事件”的规定，公然介入。朝鲜战争爆发的第二天，美国总统杜鲁门命令驻日本的美国远东军协助韩国作战，干涉朝鲜内政。第三天，命令美国第七舰队驶入台湾海峡，声称“台湾未来地位”未定，阻止中国人民解放军对台湾的任何进攻。7月7日，在苏联缺席的情况下，美国操纵联合国安理会，通过了组织16个国家参加的“联合国军”[1]武装干涉朝鲜的决议，给美国的侵略行径披上了“合法”的外衣。8月27日，美国侵略朝鲜的飞机先后5批13架次侵入中国东北边境地区的辑安(今集安)、临江、安东(今丹东)等地上空轰炸扫射。此后，美机多次轰炸扫射东北边境城乡，炮击中国商船，造成我财产损失、人员伤亡。这是美国准备扩大侵略朝战争规模的一个信号，中国的安全受到越来越严重的威胁。9月15日，美军在朝鲜西海岸仁川港成功登陆，截断朝鲜人民军的后方交通，继而疯狂大举向北进犯。9月28日占领汉城(今首尔) ; 30日又全线进抵三八线。10月1日，韩国军队越过三八线。美军是否会越过三八线，把战争扩大到整个朝鲜，成为全世界关注的焦点。事实上，美国最高当局在9月27日已向侵朝美军下达了在三八线以北实施军事行动的指令，而中共中央也很快得到了准确情报。

1950年9月30日，经毛泽东决定，周恩来代表中国政府发出严正警告:“中国人民热爱和平，但是为了保卫和平，从不也永不害怕反抗侵略战争。中国人民决不能容忍外国的侵略，也不能听任帝国主义者对自己的邻人肆行侵略而置之不理。”[2]10月3日凌晨，周恩来又紧急约见潘尼迦，再次郑重指出:朝鲜问题应该和平解决，侵略军队必须撤退。如果美军越过三八线，扩大战争，中国决不能坐视不顾，我们要管。当日下午，印度外长巴杰帕伊就将周恩来的谈话透露给英国方面，并说他相信这是中国的“最后决定”，美国越过三八线，就意味着朝鲜冲突的扩大。当晚，美国政府就从英国方面收到有关信息。

但是，美国政府无视中国人民的决心和力量，对中国政府发出的严正警告完全不予理会。认为:中国没有力量与其对抗;中苏同盟的存在应使中国采取和苏联同样的不卷入政策;中国的警告只是在“嘘声恫吓”。于是，10月7日，美国说服联合国大会通过了八国提案，授权“联合国军”突破三八线，占领北朝鲜。这样，美国为“联合国军”越过三八线找到了合法的依据。同日，命令美军越过三八线，大举进犯朝鲜北方，把战火燃向中国东北边境。朝鲜民主主义人民共和国处在危急之中，金日成首相一面恳请苏联给予军事援助，一面直接向中国提出“出兵援助”的请求。

接到朝鲜政府金日成首相的求救信后，毛泽东多次主持召开中央政治局会议，讨论是否应朝鲜政府请求出兵援助的问题。讨论过程中出现两种不同意见:一种是主张不出兵或暂不出兵;一种是积极主张出兵援助朝鲜。主张不出兵主要顾虑的是双方在经济、军事力量上强弱差距太大;更主要的顾虑是国内情况:国内长期的战争创伤尚未治愈，一部分地区尚未解放;占全国人口和土地面积2 /3的新解放区的土地改革尚未开始;国内的土匪、特务还没有完全肃清，人民政权没有完全巩固;国力很弱，物资极度匮乏，财政状况还相当困难;人民解放军武器装备落后，海、空军尚处于初创阶段。而我国如要出战所迎击的却是世界上经济实力最雄厚、军事力量最强大的美帝国主义。敌我力量相差悬殊，如果出兵，会不会“惹祸上门”、“引火烧身”?

但是进一步分析表明，不出兵也要付出代价:中朝两国山水相连，唇齿相依，唇亡则齿寒。整个朝鲜如果被美国占领，美军压到鸭绿江边，必将威胁中国东北，东北就无法安定，更不可能安心建设;如果采取消极防御的办法，建立防御体系、工厂搬迁、在一千多里的防线设防，同样要耗费大量财力物力军力，而且年复一年。美军果真压到鸭绿江边，不仅会威胁中国东北，又控制着台湾，还会威胁到上海、华东，它要发动侵华战争，随时都可以找到借口。那样，国际国内的反动气焰就会更加嚣张，于中国、于东方各国都极为不利。可见，不出兵也要付出代价，此代价沉重且深远。如果暂不出兵，等以后再打，中国人民辛辛苦苦建设起来的一点工业将会遭受更大损失。既然早晚要打，迟打不如早打，打完以后再建设。可见，不同美帝国主义一见高低，中国要建设社会主义将是困难的。

相反出兵参战也有取胜的可能。因为美国在军事上只有一个长处，就是钢铁多，武器装备先进，而在战略上有三个致命弱点:一是战线太长，从欧洲到亚洲，首尾难以相顾，兵力分散;二是后方太远，运输不便，要横跨大西洋和太平洋;三是士气不高，战斗力太弱。此外，美国虽有原子弹，但不能轻易使用。因此，美国尽管在综合国力和武器装备方面占有绝对优势，但并不是不可战胜的。中国困难虽多，但也有许多有利条件:第一，在军事上已做了必要准备，中央军委于7月上旬，抽调人民解放军第13兵团等部共25万余人，组成东北边防军，部署在辽东和吉林的南部地区并开始整训，8月下旬又抽调第9、19兵团分别置于津浦和陇海两铁路沿线，作为东北边防军的二线部队;第二，中国军队兵源充足，占有数量上的优势，并经受了20多年革命战争的考验，向来有以劣势装备战胜装备优良之敌的经验;第三，中国进行的是反侵略的正义之战，得道多助，有中国人民和朝鲜人民的全力支援，并且中共中央和中央人民政府在人民中有极高威望，具有强大号召力和组织动员力;第四，中朝两国相邻，地理条件有利，后方支援雄厚且近便，利于持久作战，并有苏联为后盾，可获得武器装备及物资援助。

经过反复讨论，全面分析和权衡利弊，大家达成共识。中国应该出兵朝鲜，给美帝国主义一个打击，把它的气焰压下去。为此，10月5日，中央政治局会议作出“抗美援朝，保家卫国”的战略决策。10月8日，人民革命军事委员会主席毛泽东发布命令，将东北边防军组成中国人民志愿军，任命彭德怀为志愿军总司令兼政委，待命出动。同日，周恩来受中共中央委派，赶赴苏联，同斯大林和苏共中央商谈中国出动志愿军抗美援朝，苏联给予军事援助并向志愿军提供空军掩护等问题。斯大林同意向中国提供武器装备，但表示苏联空军尚未准备好，不入朝掩护志愿军作战。在没有空中掩护的不利条件下，中共中央政治局再次讨论出兵问题，一致认为“应当参战，必须参战，参战利益极大，不参战损害极大”，[3]仍决定出兵援朝。10月13日，毛泽东将这个最后决定电告周恩来。10月18日晚，毛泽东向中国人民志愿军下达了入朝作战的正式命令。