前言
自2006年全国科学技术大会提出自主创新、建设创新型国家战略以来，中国许多城市踊跃开展创新型城市建设，上海也不例外。但是，创新上海的战略目标不局限于建成创新型城市，而是要在全球的创新格局中占有重要地位，并成为中国创新型城市的标杆。经过近十年的建设，总体而言，上海在基础设施、低碳发展、科技创新、产业发展、金融规模等方面取得了较好的成绩，在“创新示范”方面有较为积极的表现，并重点依托国际金融中心和自由贸易试验区建设，开始试水“国际大都市”。但是，上海也逐渐暴露出创新后劲疲软、创新活力不足等一系列问题。2013年，在《亚太地区最具创新力城市》报告最新公布的十六个上榜城市中，上海位列第十四位，与上海的创新发展目标有很大差距。
基于此，本书从“上海的上海、中国的上海、世界的上海”三个视角展开，对前一阶段上海创新型城市建设的实绩和现状进行分析，并结合上海的特点和定位构建上海自身的创新型城市建设评价指标体系；对上海的创新型城市建设实践进行评估，找出上海在创新型城市建设过程中存在的问题以及深化建设阶段需要重点突破的薄弱环节；在分析伦敦和香港的创新实践基础上，对比认识上海创新发展中存在的优势与劣势，从自由贸易试验区、“一带一路”及建设具有全球影响力的科技创新中心三大国家战略需求出发，提出深化创新上海发展的对策和建议。
作者研究发现，上海在创新发展中存在的挑战和问题主要有：①忽视民生改善，创新根基不牢；②忽视城市文化，创新源泉枯竭；③忽视城市环境，创新迷失方向；④忽视企业主体，创新活力不足；⑤忽视创新效率，创新后劲疲软；⑥忽视要素聚集，创新跨越受阻。因此，从三大国家战略需求出发，上海必须从以下三个着力点深化改革，实现创新上海之战略目标。
1．健全创新生态，以民生为导向，建设“上海的上海”
中国（上海）自由贸易试验区、“一带一路”及建设具有全球影响力的科技创新中心三大国家战略，其核心是人。创新上海，关键就是健全创新生态，让上海成为人才培养、人才集聚、人才成长的伊甸园；创新上海，就是要海纳百川、百花齐放，人人享受建立在物质文明、精神文明和政治文明之上的丰富多彩的民生。显然，城市人文环境和基础设施建设也是深化改革的关键。这，才是具有“上海魅力”的上海，是“创新上海”的上海。
2．服务国家战略，引领创新发展，担当“中国的上海”
创新上海，必须从中国（上海）自由贸易试验区、“一带一路”及建设具有全球影响力的科技创新中心三大国家战略需求出发，这是上海的角色价值和担当。作为中国的经济中心，上海位于长三角这一中国最发达的城市群地区，拥有中国最好的功能腹地和制造业基础，上海理应成为创新中国的“名片”。因此，上海必须领跑创新中国的发展大局，以及中国自由贸易试验区和“一带一路”的战略实施，并辐射长三角乃至全中国。跨越上海自身的局限，提升创新发展的境界，以创新造福于全中国民众为己任，这是创新上海必须有的担当。
3．建设科创中心，影响全球格局，攀登“世界的上海”
建设中国（上海）自由贸易试验区的重要意义，就是解放思想、放开手脚，从体制机制上勇于接轨和影响全球经济发展格局；建设具有全球影响力的科技创新中心的重要意义，就是要求上海超越“中国制造2025”，引领创新并影响全球高技术产业的发展方向和速度，领军中国成为“制造业强国”。因此，创新上海就是要打破传统的国际接轨中单向流动模式，形成双向互动的新格局，并在全球经济、政治的“共同语言”和“频道”中提升中国元素的分量和贡献，在相互融合中拥有“话语权”。这样的上海，才是“世界的上海”。
上述三个深化改革的核心，就是要快速改善上海的发展生态，让上海成为汇聚全球顶尖人才资源的高地。为此，四个核心作用不能忘记：一是人才的核心作用。创新发展的第一要素是人，上海必须成为人才集聚的高地。同时，上海应该成为全球人才培养和成长的高水平平台，如果发达国家的家长们都争相把自己的孩子送往上海接受教育、世界各国“挖”一流人才必须得来上海，那么上海就成为了全球人才的核心。二是关键技术的核心作用。未来在全球范围内，无论是先进制造业还是现代服务业，其关键技术中要有来自上海的知识产权，有上海的影响力。三是产业关键节点的核心作用。许多具有全球影响力的产业发展，无论是产业链还是产业集群，其关键节点或在上海，或有来自上海的资源支持，即所谓影响力的溢出效应。四是资本市场的核心作用。人与财这两个资源不可分离，上海未来的重要目标之一，就是纽约和伦敦这样的金融地位，能否扮演这样的角色也是全球影响力的重要标志。
本书是在上海市“科技创新行动计划”软科学研究重点项目《深化上海创新型城市建设研究（13692100600）》的研究报告基础上整理而成，参与本项目研究的还有邵鲁宁、宋燕飞、孙明程、秦云、孟银薇、康佳兰等老师和学生，研究过程中还得到了张鳌、徐美华、骆大进、陈强、周文泳、王冰、汤天波等专家的指导，对于大家对本书的贡献在此一并表示衷心的感谢！
尤建新
2015年10月15日