第二节 生态物质文明建设

界定生态物质文明建设的概念和特征，将生态物质文明建设的基本要求刻画为“三个倡导”，据此提出了生态经济发展新模式和生态物质文明发展新路径。

一 生态物质文明建设的含义

生态物质文明建设是指在生态视域下改变社会生产方式和经济生活的一系列活动，具体涉及生态布局、生态产业发展、生态载体建设、生态生产方式以及生态消费方式等方面的变革。

生态物质文明建设具有五大特征。特征之一：绿色化——生态物质文明建设强调无污染、无毒无害与清洁健康。特征之二：生态化——生态物质文明建设强调循环共赢。特征之三：减量化——生态物质文明建设强调高品低密、高效低耗。特征之四：同步化——生态物质文明建设强调经济增长与环境改善同步。特征之五：生态文明基础上的物质文明建设，其导向和途径与工业文明不同。

二 生态物质文明建设基本要求

党的十七大报告将“经济增长的资源环境代价过大”，作为“TOP 11”问题之首。针对越来越严峻的环境形势，党的十八大报告明确了大力推进生态文明建设的总体要求，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出了建设美丽中国的目标——“资源—产品—污染排放”兼顾的经济发展模式。党中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为建设生态文明的基本途径。生态物质文明建设基本要求主要聚焦为以下“三个倡导”。

倡导绿色发展。物质文明建设所开展的经济活动都应符合人与自然和谐的要求，以实现经济活动的“绿色化”、无害化以及生态环境保护的产业化。所谓绿色发展，即从人与自然关系角度提出，本质上要求人们在发展经济的同时，尽可能减少对自然的伤害（特别是超出资源环境承载能力的不合理的开发行为），在资源环境可承载的基础上实现发展。绿色发展彰显的是自然价值与自然生产力的理念，要求实现可持续发展。绿色发展追求人与自然和谐发展、经济与社会和谐发展，坚持“既要金山银山，又要绿水青山”。绿色发展内涵非常丰富，不仅表示生态环保（防治环境污染、保护修复生态），而且涵盖了节约、低碳、循环、人与自然和谐发展。绿色发展要求在思想理念、价值导向、空间布局、生产方式、生活方式等方面大幅度提高绿色化程度，使人民群众在天蓝、地绿、水净的环境中生产生活。

倡导循环发展。所谓循环发展，就是通过发展循环经济，提高资源利用效率，变废为宝、化害为利，少排放或不排放污染物，实现资源“从摇篮到摇篮”永续利用，从发展的全过程中解决资源浪费引起的环境污染问题。循环发展本质上要求坚持“减量化”、“再利用”、“资源化”的原则，实现资源的节约利用和高效利用，从而最大限度地减少污染物，减少对大自然的伤害，特别是减少违背自然规律、对生态环境造成严重破坏并最终引致严重自然灾害的开发行为。党的十八届五中全会要求实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，大幅度提高资源产出率。

倡导低碳发展。所谓低碳发展，是以低碳排放、逐步实现去碳化为特征的发展。物质文明建设不能再走先污染后治理的老路，而是要走一条注重和保护生态的新路，包括发展循环经济，发展低碳经济，壮大环保产业，实施清洁生产。低碳发展是从能源利用的角度提出，通过节能提高能效、发展可再生能源和清洁能源、增加森林碳汇等，保障能源安全和积极应对气候变化，相应解决使用化石能源（煤炭）造成的环境污染等问题；要求最大限度提高能源的生产率，在经济发展的同时尽可能减少碳的排放（特别是切断自然生态和经济发展有内在联系的开发行为）。推动低碳发展，既是我国经济社会持续健康发展的内在需要，也是顺应世界发展大势的必然要求。

综上可见，坚持绿色发展，必须加快转变经济发展方式，打破旧的思维定式和条条框框，推动绿色、循环、低碳发展，努力使生态系统和经济系统有机融合、和谐统一。

三 生态物质文明建设路径

根据生态物质文明建设基本要求，实践层面的生态物质文明建设主要分为生态经济发展新模式，包括“绿色交通”开发模式、“循环经济”开发模式、“社区驱动”开发模式、“生态网络”模式、“绿色科技”开发模式，以及生态物质文明发展新路径，包括生态导向、绿色生活方式、绿色习惯、绿色产业体系、生态建设机制创新、空间开发格局、产业结构调整、生态人居建设（见图2-2）。

（一）推行多样化的经济发展新模式

“绿色交通”开发模式。所谓“绿色交通”开发模式，其关键点是提高社会全体成员的环保理念，养成环保习惯，时时刻刻使自己的行为符合环保的法律法规。典型城市是巴西东南部帕拉南州的首府库里蒂巴市。目前，各国比较成熟的做法包括：道路网没有一个中心节点，每条道路轴线附近都得到了高密度开发，从而避免了辐射状交通系统带来的交通拥挤问题；积极推广新型燃料，重视发展绿色交通，解决城市过度依赖机动车所带来的局限及环境问题。

“循环经济”开发模式。典型城市是新加坡和日本的北九州。目前，各国比较成熟的做法突出表现为重视科学规划：充分利用有限的国土空间，充分利用水体和绿地提高居民的生活质量；开展减少垃圾、实现循环型社会为主要内容的生态城市建设；实施“从某种产业产生的废弃物为别的产业所利用，地区整体的废弃物排放为零”的生态城市建设构想。

“社区驱动”开发模式。推进“农村—社区”建设，通过公共资源向社区集中、涉农投入向社区倾斜、基础设施向社区配套，着力打造“组织健全、管理民主、设施配套、服务完善、文明和谐”的农村新型社区，建立健全城乡一体的基础设施体系、城乡对接的公共服务体系、城乡联动的产业体系。典型代表是山东省威海市采用的镇驻地辐射型、中心村带动型、村企联建型等模式。

“生态网络”开发模式。所谓“生态网络”开发模式，就是将制度与规划有机结合起来，强调发挥制度的保障作用。典型城市是日本千叶市、山东省青岛市。目前，比较成熟的做法包括：在精心规划城市地区的湖泊、河流、山地、森林的基础上，将其与市民交流活动设施紧密结合并辅以相应的景观设计，形成景观特色各异的开放式公园，并将其上升到环保制度层面；严格控制不同区域的开发强度，系统实施绿化提升、山体恢复、河道治理、道路亮化等工程，形成节约资源和保护环境的经济社会发展制度。

“绿色科技”开发模式。绿色技术涵盖了多维度、多领域的技术创新，它将“环境友好”作为创新过程的重点，致力于在绿色环保的目标导向下实现技术选择与技术完善。所谓“绿色科技”开发模式，就是将生态保护与科学技术创新有机结合起来，运用现代高科技为生态城镇建设服务。典型城市是西班牙的马德里。目前，比较成熟的做法包括：大力推进绿色城市建设，要求房地产开发商从楼面设计、材料选择到电气设备配套等方面都进行节能设计。在建筑内部则广泛使用可调式通风系统、节能灯具、空心砖墙、压型钢板等最新技术。为不影响城市绿化率，可要求所有因建筑施工而损失的绿化土地必须100%恢复。同时，大力发展绿色屋顶，推广雨水就地渗入地下等技术，不但能够保温降温，节省保暖和纳凉的能源消耗，而且吸收了大量雨水，减轻了市政排水压力，改善了城市生态系统状况。

（二）变革生态物质文明发展新路径

生态层面新路径。确立以生态为导向。各级政府应大力加强宣传教育，普及生态环境知识，提高市民保护生态环境的自觉性。要充分发挥电视、报刊、广播、网络、宣传单等新闻载体的舆论导向作用，强化“以人为本”理念，增强全社会生态意识。谋划空间开发格局。要以规划区域内的环境生态禀赋及环境生态功能等因素为主要依据，而非以人为的经济功能为依据进行基于生态体系方法上的合理构建和科学规划，从而筑造一个高效协调可持续的国土生态景观空间开发格局。开创生态建设机制创新实践。以问题为抓手，优化经济发展方式；以制度为保障，完善生态考评机制；以科技为支撑，推动生态科技创新。

生产层面新路径。加强产业规划。依据现状合理规划和调整产业分布，加快其进一步转型，提高自主创新能力和科技进步贡献率，并积极推进新型产业的发展。增强产业集聚。注重产业布局，要与自然地理或生物圈系统相适应，以生态农业、生态工业和生态服务为主；以规划为载体，提高产业集聚和承载能力，增强产业集聚效应，促进产业集聚发展。具体而言，通过建立资源集约型和环境友好型工业集中区（示范区）来带动区域协调发展，实行“点—轴”逐步推进模式的建设，以加强区域内的产业聚集力，从而为构建绿色、循环、低碳经济和节约、集约资源体系奠定坚实基础。改变传统的生产方式。要不断进行清洁生产意识教育，引导人们转变传统生产观念，让清洁生产的要求和意识深入人心，使采用清洁能源、预防和减少污染成为政府、企业、社会的自觉意识和行为。在科技研发上，要注重科技本身的安全性、清洁性和高端性。

生活层面新路径。倡导绿色生活方式。通过塑造科学生活观、消费观、行为观、生产观，以及与此相应的节约意识、环保意识、生态意识，逐步形成保护生态环境、弘扬生态文明的社会风尚。具体包括：一是提倡使用绿色产品（包括能效标识产品、节能节水认证产品、环境标志产品和无公害标志食品），推广绿色经营和服务，积极引导绿色消费。二是深入宣传节约光荣、浪费可耻的理念，强化资源回收意识，形成绿色生活习惯。三是营造绿色办公与生活环境。四是倡导公众优先选择节能环保、有益健康、兼顾效率的低碳出行方式。养成健康绿色的良好习惯。在全社会倡导中国特色的适度的物质消费和丰富的精神追求相结合的生活方式，引导人民群众养成健康绿色的良好习惯——低碳居家、低碳消费、低碳出行，将资源节约保护意识融入生活中的每个细节。尤其是要推动城市绿色消费体系的发展，逐步使城镇人均能耗、人均排污量等控制在显著低于发达国家的相应水平。建设舒适和谐生态人居环境。结合实际情况实施“生态人居水平提升工程”，包括海绵城市建设、绿地景观提升工程、绿色交通打造工程、公共服务设施优化工程、强化经济公共服务和社会公共服务投入、公共安全服务调配升级工程、宜居家园创建工程以及人口体系和谐工程等，处理好水、土、植物、建筑与人的关系，从而全面提升人居环境质量，实现人与自然环境生态的和谐相处。