第561章 18.边地四元帅

最后便到了讨论问题的“深水区”，即方镇的设置和皇帝随意微操的问题。

对此陆贽丝毫不惧，直接要求皇帝在各道节度使上，再设一层统制机构，即“元帅”。

按陆贽的观点，为对付西蕃，搞那么多方镇没有...